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桂商院〔2015〕3号

 

 

新葡澳门威斯尼斯关于全面启动章程修订工作的通知

 

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各部门、各单位：

根据教育部《高等学校章程制定暂行办法》（教育部第31号令）及自治区教育厅《关于印发高等学校章程制定工作实施方案的通知》（桂教政法〔2014〕5号）精神，明确了高校章程建设在完善现代大学制度，推动高等学校依法治校、科学发展中的基础性地位和重要作用。同时，明确最迟于2015年12月全区所有高校必须形成“一校一章程”。

为贯彻落实教育部、自治区教育厅工作部署，做好学院章程修订工作，特制定《新葡澳门威斯尼斯章程修订工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

 

 

 新葡澳门威斯尼斯　　　

2015年3月31日     

 

 

 

 

新葡澳门威斯尼斯章程修订工作实施方案

 

一、目的和意义

大学章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是制定学校内部各项管理制度的基本依据，是学校实现科学、可持续发展的重要保障。科学制定大学章程是学校依法治校、深化改革的迫切要求，也是学校推进现代大学制度建设的现实需要。

二、指导思想

以国家宪法、教育法律法规为依据，贯彻落实《高等学校章程制定暂行办法》（教育部第31号令）、《高等学校学术委员会规程》（教育部第35号令）、《学校教职工代表大会规程》（教育部第32号令）、《关于印发高等学校章程制定工作实施方案的通知》（桂教政法〔2014〕5号）等有关落实依法治校方略；遵循职业教育规律，围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的任务，体现和保护学校改革的成功经验与制度成果，促进学校内涵式发展，着重完善学校自主管理的体制、机制，推动学院科学发展与可持续发展。

三、工作原则

（一）坚持法治。高校章程上承国家法律法规、下接学院具体管理规章。在制定章程的过程中，要遵守法律的原则与规定，遵循下位法服从上位法的原则，认真学习研究相关法律法规，避免与之出现矛盾和冲突，保证章程切实可行。

（二）民主公开。严格遵守章程修订工作的10个程序步骤，充分调动广大师生员工、校友、离退休职工等人员参与章程修订的积极性，注重吸纳各类人员合理的意见与建议。

（三）以人为本。体现“以人为本”的办学理念。明确广大师生员工、退休人员、校友重大事项知情权、民主管理参与权等内容，建立师生员工、退休人员、校友维权机制，使师生员工的主体地位得到充分体现，合法权利得到有效落实。

（四）改革创新。章程的修订不是学院现有制度规范的集合与汇编，而是要成为学院系统改革的一部分。通过系统梳理和修改各项规章制度，进一步完善学院自主管理、自我约束的体制、机制，进而推进学院管理体制的整体改革。

（五）承前启后。章程的制定应敢于创新并富于前瞻性。既要体现和保护学院改革创新的成功经验与制度成果，也要进一步完善我院“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的体制机制；既要探索目前先进的大学制度，突破当前大学内部治理的相关难题，又要充分反映我院的办学特色和后续的发展思路。

（六）彰显特色。要制定出既符合我院实际，又具有粮食行业特色、职业教育特点的高等职业学校章程，避免“千校一律、千校一面”的同质化现象。

四、章程的主要内容

（一）基本内容。

1．学院的登记名称、简称、英文译名等，学院办学地点、住所地。

2．学院的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向。

3．经审批机关核定的办学层次、规模。

4．学院的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序。

5．学院实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求。

6．学院的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制。

7．学院经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法。

8．学院的举办者，举办者对学院进行管理或考核的方式、标准等，学院负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务。

9．章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属。

10．学院的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学院标志物、学院与相关社会组织关系等学院认为必要的事项，以及《高等学院章程制定暂行办法》（教育部第31号令）规定的需要在章程中规定的重大事项。

（二）学院办学自主权的行使与监督机制，明确以下活动的基本规则、决策程序与监督机制。

1．开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务。

2．设置和调整学科、专业（专业群）。

3．制订招生方案，调节系科招生比例，确定选拔学生的条件、标准、办法和程序。

4．制订学校规划并组织实施。

5．设置教学、科研及行政职能部门。

6．确定内部收入分配原则。

7．招聘、管理和使用人才。

8．学校财产和经费的使用与管理。

9．其他学校可以自主决定的重大事项。

（三）学院治理体制机制。

1．明确学校的党政内部治理结构和组织框架，理顺各级机构的关系。

2．健全学院党委领导的院长负责制，明确党委的责任，院长的职责。

3．明确学术组织的产生机制及相关工作机制。

4．明确其他非党政工机构、非学术组织的产生机制及相关工作机制。

5．明确学校与外部的关系。

6．明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度。

7．明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

五、工作程序与步骤

按章程修订工作的时间进程，须严格遵守以下10个程序及步骤：

（一）成立章程修订组织机构；

（二）开展学习及调研工作；

（三）形成章程草案；

（四）广泛征求意见并修改；

（五）教职工代表大会讨论后再修改；

（六）院长办公会议审议；

（七）学院党委会讨论审定；

（八）上报学院举办者审核（报自治区粮食局审核）；

（九）核准机关进行核准（报自治区教育厅核准）；

（十）以学院名义发布章程文本，正式实施。

六、章程修订的组织机构与工作职责

（一）成立领导机构。

组  长：覃武云  陈　杰

副组长：蒙启成  李仕钦  李　维

执行副组长：李　维

成  员：蒋百平  孙德江  韦胜强  付  光  陈宁春　陈承伟  覃超颖  林  雯  覃远霞  植文选　阙勇平  张居设

工作职责：

1．审核章程修订工作实施方案；

2．审核章程；

3．协调并敦促分管的部门共同配合做好章程修订工作。

领导机构下设多个工作小组组成工作机构，组织协调开展具体工作。

（二）成立工作机构。

1．章程文稿工作组。

组  长：韦胜强

副组长：阙勇平

成  员：蒋百平　孙德江  付  光  陈宁春  陈承伟　覃超颖  林  雯  覃远霞 植文选  张居设 

主要工作职责：

（1）制定工作实施方案；

（2）组织协调各工作小组开展工作；

（3）章程文稿的起草、修改、统稿工作；

（4）章程的上报审核，经核准的正式章程的发布。

2．治理体制与机制审核工作组。

组  长：蒋百平

副组长：孙德江

成  员：植文选  覃东伟  时  进  陈海燕

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院的领导体制、学院党政领导的产生与任命机制；

（2）学院党委领导下的院长负责制的具体实施规则、实施意见。规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序，明确支持院长独立负责地行使职权的制度规范，全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围；

（3）学院内部治理结构和组织框架、成立内设机构的原则和程序，明确内设机构（党、政、工、团等）的组成、职责、领导和管理机制；

（4）学院与内设机构，以及各管理层级、系统之间的职责权限，管理的程序与规则，理顺学院各级治理机构的相互关系；

（5）学院重大事项的决策机制、民主管理机制和监督机制；

（6）学院与举办者、教育行政部门之间的关系，确定学院的办学方向与发展原则，落实举办者和权利以及投入保障义务，保证学校的办学自主权；

（7）学院内部收入分配的基本规则、决策程序与监督机制；

（8）学院招聘、管理和使用人才的基本规则、决策程序与监督机制；

（9）学院制订招生方案、调节系科招生比例、选拔学生的条件、标准、办法和程序的基本规则、决策程序与监督机制；

（10）校训、校徽、校旗、校庆、校歌等。

3．教学科研工作组。

组  长：韦胜强

副组长：阙勇平

成  员：郑  华  陆秀团  谭  波  高  洁  林  芳  张丽勇  刘万英  黄  英  朱武寿  林  雯  谭惠坤

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；

（2）参照《高等学校学术委员会规程》（教育部第35号令），明确学术组织的组建原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制。保障学术组织在专业设置与建设、学术发展与评价、人才培养方案制定、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性；

（3）开展教学活动的基本规则、决策程序与监督机制；

（4）设置和调整学科、专业（专业群）的原则和程序；

（5）制订学院规划并组织实施的基本规则、决策程序与监督机制；

（6）校企合作工作的基本规则、决策程序与监督机制；

（7）学校保障和提高教育教学质量的原则与制度。确定学院保障和提高教育教学质量的原则与制度，规定学院对专业（群）、课程以及教学科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则，建立科学、规范的质量保障体系和评价机制；

（8）开展科学研究、技术开发的基本规则、决策程序与评价机制；

（9）开展产学研工作的基本规则、决策程序与监督机制；

（10）开展社会服务的基本规则、决策程序与监督机制。

4．教职员工工作组。

组  长：蒋百平

副组长：陈承伟

成  员：谢伟燕  郑  华  谭  波  林  芳  刘万英  黄  英

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院在职教职员工的权利和义务；

（2）学院退休人员的权利和义务；

（3）维护学院在职教职员工接受培训或进修的权利和义务；

（4）学院受理在职教职员工和退休人员利益申诉的机构与程序；

（5）学院成立工会的原则和程序，明确工会的组成、职责、领导和管理机制；

（6）规定教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事规则与程序等；

（7）维护教职员工通过教职工代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

5．学生工作组。

组  长：付  光

副组长：张居设

成  员：廖显图  郑  华  张首楠  谭  波  梁  昕　林  芳  张  斌

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院全日制学生的权利和义务；

（2）学院非全日制学生的权利和义务；

（3）学院受理各类学生利益申诉的机构与程序；

（4）学生会等学生社团组织成立的原则和程序，明确其组成、职责、管理机制；

（5）维护学生通过学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

6．财务资产后勤工作组。

组  长：覃超颖

副组长：陈宁春  覃远霞

成  员：莫春华  谭肇鸿  梁保恩

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受社会捐赠的规则与办法；

（2）学院各类设备（或资产）的购置、管理、使用、处置等环节的基本规则、决策程序与监督机制；

（3）学院基本建设立项、招投标、施工、验收等关键环节的基本规则、决策程序与监督机制；

（4）学院各类资产租赁的基本规则、决策程序与监督机制。

7．校友及社会工作组。

组  长：植文选

副组长：林  雯

成  员：韦小福  凌上武  段小斌，各地市校友代表

主要工作职责是审核并确定章程以下内容：

（1）学院校友的权利和义务；

（2）学院受理校友利益申诉的机构与程序；

（3）学院服务社会，开展多种形式的非学历教育及培训。